Старые глупости, законодательные инициативы и археология
В год культурного наследия в России разворачивается нешуточная борьба за отечественную археологию. Перед Новым годом я уже писал о том, как строительное лобби пытается ликвидировать как таковую историко-культурную экспертизу в части археологии. Систематическая работа ведется как на региональном, так и на федеральном уровне.
Напомню, по новой законодательной инициативе в регионы передаются полномочия определять с помощью телекинеза, где есть, а где нет памятников археологии. Предлагается, что не специалист-археолог в полях, а чиновник в кабинете будут решать, где есть археологическое наследие, а где его нет.
Лоббисты-москвичи пошли дальше и теперь предлагают вывести из-под обязательного археологического обследования территории, отведенные под строительство (и личное, и многоквартирное), и сельскохозяйственные земли. Все памятники археологии вдоль рек приговариваются к уничтожению без проведения исследований (тут еще синхронно разрешили приватизацию прибрежной зоны). Тысячи курганов в полях будут стерты с лица земли, древние могилы не интересуют создателей нового нормативно-правового акта.
Согласно новой инициативе, археологическое обследование будет обязательно на территории достопримечательных мест и исторических поселений. Цинизм ситуации в том, что после 2010 года в перечне исторических поселений осталось всего 45 городов. До этого было 478 населённых пунктов. «Патриоты» сократили список в десять раз! Статуса лишились города даже с тысячелетней историей. Город Воронеж, как и другие города области, также был исключен из списка. Что касается такого вида объекта культурного наследия, как достопримечательное место, то это экзотика для многих регионов. Многие субъекты страны даже не знают, что это. Например, в Воронежской области таких целых 4, в том числе с утвержденными границами - 3.
Москвичи, которые не выезжали за МКАД, не понимают, что загнать в кадастровую карту 1/8 часть суши - нереальная задача на ближайшие годы. В России есть места, где нет достаточно подробных топографических карт, не говоря уже о межевании территорий кадастровым инженером. У инициативы нет понимания, что из себя вообще представляет страна. В XXI веке в России есть регионы, где нет местных археологов, работы ведут приезжие из других мест. Представьте себе, что какая-нибудь Северная Македония или Бельгия не имеют археолога - специалиста?! Территория страны в археологическом смысле остается «терра инкогнита». Абсолютное большинство земель не обследовано, а те памятники археологии, которые были выявлены в XIX и XX веках, числятся на государственной охране условно. Нет границ этих памятников в кадастре, нет даже GPS координат. Например, в Польше ситуация с тотальным обследованием территории страны обстоит намного лучше, там ежегодно в 2-3 раза больше выдается Открытых листов (разрешений на археологические работы).
Строительное лобби ошибочно думает, что если убрать археологов, то произойдет чудо: машины с бетоном перестанут уходить на сторону (говорят, налево пускается каждая пятая машина, а это 20 %), производители стройматериалов не будут выпускать брак (для отдельных категорий доходит до 3 %), прорабы перестанут устраивать на работу «мертвые души» и т.п. Это старая отечественная традиция - валить с больной головы на здоровую.
В Воронежской области в 2021 году было выдано 86 Открытых листов. В Липецкой – 58, Тульской – 48, Тамбовской – 34, Белгородской – 29, Курской – 108, Орловской – 20. Причем, это включая некоммерческие научные исследования, предварительные археологические работы для государственной историко-культурной экспертизы и раскопки памятников археологии в зонах хозяйственного освоения. Общая сумма денег, потраченных строителями на археологию в Воронежской области, ограничивается буквально несколькими квартирами в новостройке. Потерь на бракованных и сворованных материалах у строительных фирм явно больше.
В Советском Союзе, порой не имея проектной документации на археологические работы, заранее отводилось до 0,3-0,5 % бюджета стройки. Это позволяло заблаговременно проводить археологические работы, пока еще идет согласование и изменение проекта. Так, например, строилось крупнейшее в Черноземье Воронежское водохранилище, площадь которого 60 кв. км.
Изменение закона - счастья не добавят, стройки быстрее не пойдут, урожаи не вырастут. Мало того, что экономического чуда не будет, так еще нас ждут межэтнические конфликты. Для москвича-законописца нет проблемы забытых погостов, утраченных религиозных объектов. Уже сейчас можете представить себе, как условный Азамат на экскаваторе выносит забытый погост в средней полосе России или как условный Алексей бульдозером ровняет фундамент золотоордынского мавзолея. После собираются граждане многонациональной страны и высказывают друг другу свое решительное недовольство, как в интернете, так и при физическом контакте друг с другом. Нужно ли это региональным властям и администрации Президента?! Готово ли строительное лобби оплачивать взаимную ненависть?!
На Украине в 2011-2013 гг. команда Януковича также снижала административные барьеры и в рамках административной реформы ликвидировала археологическую экспертизу из Земельного кодекса Украины. Интересы бизнеса были уважены, однако доля негативно настроенных граждан к руководству страны увеличилась. На глазах у населения сносились неучтенные памятники археологии, в интересах отдельных лиц исчезало национальное достояние. Потом на Майдане предъявляли, что «хотим, как в Европе».
Искреннее надеюсь, что башни Кремля проявят мудрость и не пойдут на поводу у лоббистов. Лоббисты отдыхают и живут там, где есть старина и историческая среда, обогащая чужие страны, при этом считая, что своей стране археология, музеи и туризм не нужны. Им есть куда ехать, а нам некуда.
#археология #наследие #культура #ВООПИК #строительноелобби #историческаяпамять
